近日,泉州市林业局和石狮市自然资源局林业资源站技术人员来到石狮市灵秀山,看到沿途树木郁郁葱葱,两名身着制服的工作人员正在调查一棵松树并订上小纸片。“这是石狮政府购买的一项社会化防治服务,在林间释放天敌花绒寄甲的卵卡,用于防治天牛类等害虫”石狮市自然资源局林业资源站技术人员向记者介绍到。“泉州灵秀山能够保持松林翠绿、风景优美,这与近5年来石狮市政府采用社会化防治服务,使松材线虫病、松墨天牛、松毛虫等主要林业有害生物得到有效防控不可分”,泉州市林业局苏文晶高工说。
推进政府向社会力量购买公共服务是政府改革和转变职能的重要举措。记者了解到,近年来,泉州市通过加大政策宣传、实施启动资金帮扶、加强社会化防治管理等措施,培育多形式、多层次的社会化防治服务组织,为政府购买防治服务奠定了坚实基础,全市林业有害生物防治社会化、专业化水平居全省前列。一是林业有害生物防治服务组织发展初具规模。积极引导辖区内各类社会主体参与防治服务组织备案及等级划分。截止2019年10月底,全市登记备案在册的防治服务组织累计达到42家,从业人员780人;对21家满足条件并提交申请的林业有害生物防治服务组织进行等级划分(乙级3家,丙级18家),并已报省林业有害生物防治检疫局审核通过并通告。二是林业有害生物防治服务组织技术水平稳步提升。积极指导辖区内登记备案在册的防治服务组织掌握林业有害生物防治技术规范和政策,提升防控技术水平。组织辖区内登记备案在册的防治服务组织积极参与各级林业主管部门组织的技术培训5批次(省级2批次,市级1批次,县级3批次)。组建并通过“泉州市防治服务组织微信交流群”平台(参与对象包括各地森检机构人员和备案在册的防治服务组织),宣贯《福建省林业有害生物防治条例》、《福建省林业有害生物防治服务组织信用评价实施办法(试行)》、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》、《白僵菌防治林业害虫技术规程》等有关规定及技术规程,指导市各地社会化防治服务组织抓住关键时机开展林业有害生物防治,提升防控成效。三是社会化服务制度体系基本形成。积极推进政府购买防治工程施工、林业有害生物普查、防治方案编制(技术咨询)、防治工程监理等服务项目。在松材线虫病等重大林业有害生物防控实践中,永春县、丰泽区、鲤城区、台商区、晋江市、南安市、石狮市等多个县(市、区)推行3-5年政府购买松枯死木清理、松墨天牛综合防治服务。在常见林业有害生物防治中,惠安、德化等多个县开展购买松毛虫等常见林业有害生物防治社会化服务。在全国第三次林业有害生物普查中,全市12个县(市、区)均以政府采购社会化服务方式,通过招投标,累计聘请8家有经验的防治服务组织,及时有效完成普查任务。各购买防治服务的县(市、区)林业主管部门,还聘请省林科院、省林业勘察设计院等单位,对防治工程进行质量监理(包括防治过程控制和数量核实),确保了除治质量和成效。
“社会化、专业化林业有害生物防治、监理服务组织,从本质上说增加了林业有害生物防治基层力量,进一步解放了基层防治检疫机构人员,使得技术人员能够有更多的时间和精力深入防治一线开展技术指导和监督检查。此外,林业有害生物防治服务组织发展也带动了地方一些林农的就业,取得良好的社会效益。”泉州市林业有害生物防治检疫站负责人说。(陈泉)
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