为了贯彻十一届上海市委九次全会审议通过的《关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》，上海市商务委牵头起草了《关于进一步推进我市早餐工程建设的意见》（以下简称《意见》），由上海市委办公厅、市政府办公厅联合印发。
据上海市商务委二级巡视员赖晓宜介绍，目前，上海市共有早餐供应网点2万多家，其中约有80%的网点供应中式早餐，20%的网点供应西式早点，形成了五种供应模式：一是社区堂食门店供应模式，二是连锁便利店供应模式，三是街边小店供应模式，四是西点面包坊供应模式，五是电商平台外卖供应模式。
随着市民群众生活水平的不断提高和需求的日益多元化，上海早餐工程建设仍存在一些问题和短板。赖晓宜指出，“购买早餐的便捷度有待进一步提升；早餐品种有待进一步丰富；面对新模式、新业态的发展趋势，支持企业政策创新突破的力度有待加强。”
记者从上海市早餐工程新闻通气会上了解到，对此，上海市多部门联合起草印发《意见》，明确了一个总体目标和三个具体目标，提出了14项工作举措。一个总体目标是：完善早餐供应体系，完善以连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系。三个具体目标是：通过创新供应方式，发展“便利店+早餐服务”“新零售+早餐服务”“流动餐车+早餐服务”“互联网平台+早餐服务”等方式，推动早餐更便捷；政府支持企业开发各类创新产品，搭建早餐品种共享平台，扩大早餐企业间资源共享，大力推进“进一家吃百家”早餐共享模式的发展，推动早餐更丰富；倡导营养均衡，鼓励企业推出健康特色早餐，满足不同人群的早餐健康需求，推广使用绿色环保包装材料，推动早餐更健康。
《意见》中明确提出支持流动餐车合法有序运营，明确点位设置、经营时段、车身标识、安全卫生环保等管理措施；探索实施“一证多址”“一地多证”；优化小型餐饮服务提供者临时备案管理；放宽便利店经营品种限制；放宽早餐门店外宣形象限制；简化开业检查许可事项；优化早餐时段交通组织管理，增加早餐时段道路临时停车点位，对物流配送车辆试点定车定点定时短时停放卸货等。同时，《意见》提出将给予税收优惠，符合相关条件的，可享受国家有关餐饮增值税政策；鼓励各类企业和相关单位对承租其物业提供早餐服务的，给予房租优惠；鼓励第三方平台对入驻的商户降低早餐外卖的服务佣金等。
记者从通气会现场获悉，盒小马歌斐中心首店已经上线，8月12日还将在上海6店同开，覆盖黄浦、徐汇、闵行、普陀、长宁层城区，并以每月6到10家店的增速在全上海推广，覆盖全上海地铁线路与核心写字楼与商圈。
快递柜、便利店企业便利蜂相关负责人在接受采访时表示，便利蜂已推出智能早餐配给业务，便利蜂门店实现了电子价签、自助收银、自助咖啡机等自助化服务。“目前，我们的自助收银系统解决了9成门店的排队问题，拿到早餐的消费者带着二维码单前往自助收银台结账，这大约花费30秒就可完成。”
作为全市第一家流动餐车经营公示卡获得方，粮全其美流动餐车已经在上海长宁率先开出第一辆流动餐车。粮全其美餐车项目总经理陈芊在接受记者采访时表示，第一批餐车订单共计50辆，第二、三批餐车下线时，将覆盖全部上海区域。“目前试运营阶段的供应时间是早上6:30至下午14:00，接下来计划将供应时间调整至全天候，包括早餐、午餐、下午茶和晚餐。”
上海老盛昌餐饮管理有限公司董事长余维明在接受记者采访时表示，老盛昌作为传统的早餐企业，近年来根据上海市商务委的要求不断进行业务和模式上的创新，推进早餐工程。“在后疫情时代，老盛昌根据客户需求的变化，调整了商业模式，提出了‘零售+餐饮’模式，平均每家店每天营业额增长了2000至3000元。”
记者从上海市商务委处了解到，上海市商务委将深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，坚持问题导向、需求导向，加强市区联手、部门联动，加快推进流动餐车、网订柜取等早餐工程重点项目，全力抓好《意见》各项任务的落实落地。
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