消费扶贫，是有效落实“巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战”这一要求的扶贫方式，也是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。
近年来，陕西省咸阳市强化统筹协调、加强供需衔接、健全完善机制，以“四项重点”提品质、“七大模式”拓销路、“五方资源”聚合力、“四个强化”促效果，“四七五四”综合施策，推动“人人愿参与、人人能参与”的消费扶贫格局稳步发展。
强化顶层设计 放大扶贫效益
咸阳市委、市政府着力落实“四个强化”，即强化组织领导、强化党政引导、强化政策指导、强化检查督导，从顶层设计高位推动消费扶贫。
咸阳专门成立由市级分管领导为组长的领导小组，建立和完善消费扶贫监督管理联系机制，形成常态化监管合力，不定期分析研判消费扶贫形势，确保各项措施落地落实落细。
今年，对照国务院扶贫办等七部委的新要求，咸阳联合9个部门印发了《关于深入开展消费扶贫行动的通知》，从扶贫产业、认定扶贫产品、销售方式、加强组织领导等方面，进一步梳理、明确工作任务，细化、完善工作措施。
在出台《大力推进预算单位采购扶贫产品的通知》后，咸阳组织全市各级预算单位预留采购份额。今年，市级400多家预算单位采购扶贫产品1263.5万元。
咸阳还建立“月调度、月报告”工作机制，重点就活动开展、利益连接、带动效益、减贫成效等情况进行督查，跟踪问效，确保实效。
把好产品质量 做强扶贫品牌
咸阳把提升产品质量和品牌，作为推动消费扶贫的生命线。
首先，消费扶贫需以适销对路的产品和服务打开市场，实现供需良性循环。为此，咸阳以实施特色产业“3+X”工程为抓手，因地制宜指导贫困群众发展优势产业。今年以来，全市苹果高接换头3.64万亩，新栽苹果3.8万亩、时令水果3.1万亩、新增奶山羊4万只，发展设施蔬菜19.57万亩，7.3万户24.9万有意愿有能力的贫困户实现了中长期产业发展全覆盖。
实践证明，标准化、规模化、品牌化是提高农产品市场竞争力和占有率的重要手段。“企业+基地+合作社+贫困户”模式的推广，有力促进了小农户和现代农业的有机衔接,使咸阳走出了市场需求引导产业结构转型、品质提升的发展之路，也确保了益贫带贫效果。
与此同时，咸阳着力实施品牌强农战略，引导和支持贫困地区开展绿色、有机、地理标志农产品认证，培育打造“马栏红苹果”、咸阳茯茶、“武功小子”猕猴区域 等公共品牌。目前咸阳通过地理标志、绿色食品和有机产品认证的农产品数，分别达到11、20、55，其中“马栏红苹果”品牌价值达到62亿元。有74家供应商的315个扶贫产品成功跻身《全国扶贫产品名录》。
今年疫情发生以来，咸阳更是把复商复市、扶贫助贫、生态环境、直播带货等都整合起来，集中打造了“共享集市”品牌，吸引鑫响驴业、天丰果业、秦荞食品、云集农业等20多家涉贫主体参与，展销瓜果、蔬菜、米面、粮油、荞麦挂面、食用菌、手工艺制品等30余类产品，带动当地2000余户贫困户户均增收超600元。
统计显示，咸阳今年参与消费扶贫的各类市场主体已达到803个，与3.69万户贫困户建立了稳定的利益联结关系，其中196个龙头企业带动3.7万贫困群众，532个农民合作社带动6.37万贫困群众。
搭建上行渠道 提升扶贫质量
帮农产品找销路，咸阳坚持从创新消费模式找突破口，千方百计保障农户种无忧、销不愁。
大型传统商超和电商平台有着完善高效的销售渠道。目前，咸阳市县两级在23家大型商超建立了消费扶贫专柜，累计销售金额1369.8万元。同时咸阳鼓励搭载阿里巴巴、京东、苏宁、供销e家等电商平台，发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，在百度等知名网站扩大品牌影响力、知名度。
丰富的文物旅游和红色文化旅游资源赋予咸阳打造特色旅游产品品牌得天独厚的优势，如引导特色产品进景区、进宾馆、进饭店，在旅游景点设立农特产品专区，打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，来释放旅游消费潜力。
咸阳还引导扶贫产品“五进”，进政府机关、企事业单位、学校、食堂餐厅、商场超市等卖场。上半年，咸阳市级党政机关和学校食堂分别采购扶贫产品38.9、59.6万元。
咸阳也把消费扶贫纳入到“万企帮万村”“巾帼扶贫”精准扶贫行动中来，鼓励“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。上半年，社会力量直接采购和帮助销售扶贫产品325.6万元。
7月16日，咸阳举办了全市工会系统消费扶贫行动动员会，在将《扶贫产品名录》中本地农产品纳入各级工会“送清凉”、“送温暖”活动慰问物品采购清单的基础上，进一步提高职工福利支出的扶贫采购占比至50%以上。今年以来，全市各级工会这项工作经费支出超过1500万元。
值得一提的是，借助包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部等思路宽、交际广、渠道多的优势，咸阳有关帮扶单位直接采购扶贫产品1896.7万元，帮助销售158.5万元，带动4.8万贫困人口受益。
凝聚各方合力 确保长效扶贫
为进一步推动形成各方参与的强大合力，咸阳将消费扶贫作为中行定点扶贫、咸泰扶贫协作、驻村联户扶贫、国企咸阳合力团以及社会组织助力脱贫攻坚工作的重要内容，不断壮大参与消费扶贫的“朋友圈”。
咸阳充分运用政府采购政策，鼓励各级预算单位优先采购、预留采购份额，“双百工程”定向采购等方式内购扶贫产品。上半年，政府、工会、帮扶点分别采购扶贫产品163.2、218.3和135.9万元。
国企咸阳合力团除了将员工节假日福利采购作为其消费扶贫主战场，还利用公益广告位宣传扶贫产品，向合作单位推广以扩大销售。截至目前，国企合力团企业累计采购扶贫产品300余万元，带动旅游收入90余万元。
2018年，由咸阳市、中国银行联手“北四县”推出的“公益中行”APP消费扶贫平台荣获全国企业精准扶贫“50佳”案例，实现了需求端从“集团+员工”向“客户+社会”的拓展。数据显示，平台共开辟装货场7个，累计销售2600余万元。
东西部扶贫协作机制持续发力，让咸阳与江苏泰州市深挖旅游资源并加深合作，如特色农产品进驻“泰有料年货节”等活动，在泰州开设苹果直营店，利用泰州集采平台，推动机关、企事业单位参与消费扶贫。目前泰州帮助销售达1389万元。
咸阳还紧抓国家扶贫日、咸阳面食节、春节等集中消费时机，精准对接、宣传引导商南县扶贫产品，目前已累计帮扶商南县销售扶贫产品293.9万元。
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