广西北海工会“三轮协商”解决渔业行业工资集体协商难题

2019-11-01 10:08:53 来源：中国文化新闻网作者：分享：

“过去，渔民工最怕休渔期，由于不能出海捕鱼，他们就没有收入，只能四处打零工。这几年，随着工资集体协商的开展，渔民工的收入稳定增长，休渔期的生活也一年比一年丰富多彩。眼下，全家坐飞机旅游的渔民越来越多！”近日，广西壮族自治区北海市海城区地角街道渔业工会联合会主席谢昌伟聊起刚刚结束的休渔期渔民生活，感叹推行渔业行业工资集体协商给当地带来的变化太大了。

地角辖区以海洋捕捞为主，当地有渔船334艘，渔民2672人。渔船数量虽然多，但规模小，而且分散经营，渔民工的工资待遇长期以来完全由船东和渔民工随行就市商定。为了构建和谐劳动关系，北海工会推动建立渔业工会联合会，开始探索渔业行业工资集体协商并实行“三轮协商”模式，让渔民工和船东实现双赢。

渔船上建起工会

“渔民工的劳动付出与工资收入不成正比，而‘渔老大’也满肚子苦水，经常急得团团转，想找人出海却找不到人，一遇到渔民工死伤，甚至会引起一场群体斗殴事件……”回忆起当年渔业行业尚未建立工会组织时的局面，地角街道上寮渔业服务部经理冯刘耀记忆犹新，他的服务部管辖有76艘渔船，协调解决各种纠纷曾经是他最头疼的事情。

针对渔民工工作环境恶劣、劳动强度大、待遇普遍偏低等状况，以及整个渔业急需有效的交流沟通协调机制等实际，2007年8月，北海市、海城区、地角街道办事处三级工会组成工作组，历时3个月深入地角渔港调查研究，走访每一艘渔船，倾听渔民工呼声。经过宣传发动，渔民工纷纷申请加入工会，渔船主也非常支持在渔船上建立工会。

北海工会按照先易后难的原则，推动6个渔业服务部建立起工会，然后再由6个渔业服务部工会负责在所辖渔船逐个组建工会，在此基础上建立地角街道渔业工会联合会。经过各方齐心协力，2007年11月，地角街道终于构建起渔业行业三级工会网络体系。

地角街道渔业工会联合会成立后，2008年，海城区总工会结合地角渔业行业实际，探索适合非公有制企业性质和特点的职代会运行办法，筹备建立渔业行业职工代表大会制度。

摸索“三轮协商”模式

“开展渔业行业集体协商工作，是工会联合会的首要职责，但协商涉及渔业工会联合会、各渔业服务部行政及工会、各渔船主及渔船工会、渔民工6个主体。”谢昌伟说，“谁代表谁去协商，即协商主体资格确定，是工联会在开展集体协商工作中遇到的第一个问题。”

地角的334艘渔船由5个渔业服务部按区域分片管辖，在地角街道渔业工会联合会成立之初，许多人对于工资集体协商顾虑重重。“渔民工担心工资多少还是由‘渔老大’说了算，船东担心协商只是单方面维护渔民工的利益，工会干部则担心自己不会谈。”谢昌伟对当年的困难印象深刻。

经过反复调研论证，地角街道渔业工会联合会召开了近10次各主体方参加的座谈会，在全市没有先例的情况下，摸索出由各渔业服务部以双重身份参与协商谈判，循序渐进的“三轮协商”模式。

第一轮协商，由各渔船工会代表渔民工与所在渔船船东进行，这是点上的协商；第二轮协商由各渔船服务部代表所辖的渔船船东与渔业服务部工会代表所辖渔船的渔民工进行，这是片上的协商；第三轮协商由全体船东委托所在渔业服务部共同推举企业方代表与地角街道渔业工会联合会进行，这是面上的协商。“三轮协商”模式妥善解决了协商主体资格和协商层面的关系。

随后，地角街道渔业工会联合会还需要解决行业工资集体协议覆盖下的各渔船个性问题。经与地角劳动部门协商，采取“总